Как сообщают средства массовой информации, сегодня в Харькове Президент Украины Виктор Янукович в ходе встречи с Президентом Российской Федерации Дмитрием Медведевым подписал межгосударственное соглашение о продлении срока пребывания ЧФ России на территории Украины на 25 лет с правом пролонгировать его еще на 5 лет по согласию сторон. Учитывая это Европейская партия Украины заявляет о сомнительном содержании конституционности действий Виктора Януковича.

Мы считаем, что такое решение прямо противоречит ст. 17 Конституции Украины, где четко сказано, что на территории Украины не допускается расположение иностранных военных баз.

Следует сказать, что ст. 17 Конституции Украины относится к первому разделу, изменение которого довольно сложное. Согласно ст. 156 Конституции Украины законопроект о внесении изменений в раздел I "Общие основы" подается в Верховную Раду Украины Президентом Украины или не менее чем двумя третями народных депутатов от конституционного состава парламента и, при условии его принятия не менее чем 300-а голосами, потом утверждается всеукраинским референдумом, который назначается Президентом Украины. Т.е. изменение этих положений невозможно без утверждения такого решения всеукраинским референдумом.

Вместе с тем, на данное время даже не инициировался законопроект о внесении соответствующих изменений в ст. 17 Конституции Украины, не говоря уже о референдуме. И то, что Черноморский флот РФ на данное время базируется на территории Украины ни в коем случае не может оправдывать подписание какого-либо соглашения, которое предусматривает продление срока его пребывание.

На момент принятия Конституции Украины в 1996 году между Украиной и Россией уже действовало соглашение о пребывании ЧФ РФ на территории Украины до 2017 года. По общему принципу права законы и другие нормативно-правовые акты (в том числе - и Конституция) не имеют обратного действия во времени. Учитывая это, положение ч.7 ст. 17 Конституции Украины не могли быть применены к уже действующему межгосударственному договору.

В связи с этим, к Разделу XV “Переходные положения” Конституции Украины был специально включен пункт 14 согласно какоторму использование существующих военных баз на территории Украины для временного пребывания иностранных военных формирований возможно на условиях аренды в порядке, определенном международными договорами Украины, ратифицированными Верховной Радой Украины.

Таким образом, в Конституцию Украины, в порядке исключения из положений ч.7 ст.17, специально была включена норма, которая обеспечивала выполнение действующего к тому времени международного обязательства Украины. После истечения срока действия соответствующего договора положения ч.7 ст.17 Конституции Украины будут действовать в полном объеме без каких-либо ограничений. Пункт 14 Переходных положений не предусматривает возможности заключения новых международных договоров или пролонгации существующих, направленных на использование&nbsdiv; военных баз на территории Украины для пребывания иностранных военных формирований. Ни одному государственному органу или должностному лицу не предоставляется такое полномочие.

При таких условиях действия Президента Украины относительно подписания подобного соглашения очевидно являются неконституционными. Кроме того согласно ч.2 ст. 102 Основного Закона Украины Президент Украины является гарантом государственного суверенитета, территориальной целостности Украины, соблюдения Конституции Украины, прав и свобод человека и гражданина.